海南洋浦广西钦州　保税港竞合共寻泛北发展机遇

发布时间：2008-8-13  来源：北部湾东盟经济网

洋浦钦州两个保税港分别成立于去年的9月和今年的5月。将两个保税港联结起来的，是7月30日于广西北海召开的“泛北部湾经济合作论坛”，该论坛由广西自治区政府与8家中央部委单位联合主办，而此次，海南首次作为主办方登场

保税港区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是真正意义上的“境内关外”，是“中国化”的自由贸易港。在这一区域内，国内货物进区算是出口，国外货物进区却依然算在境外。通过这样的对接，加上港区内具有的保税、加工、贸易等功能，就把国内外的物流、信息流、资金流融为一体，推动着所在区域高速发展。

引人瞩目的是，两个保税港区均在各自的规划中将自身定位为“中国面向东南亚的航运中心”。由是，在12.8万平方公里的泛北部湾区域内，两个保税港之间的竞合关系，成为本届论坛的关注焦点。

共同点

而两个保税港的共同机遇在于，由中国、越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱七国共同构建的泛北部湾区域经济合作区。2007年，在泛北部湾区域，中国与六国的贸易额为2992.7亿美元，占据中国与东盟贸易总额的98.4％。

因为国际化大港香港葵涌港、盐田港(000088,股吧)、南沙港的存在，洋浦港与钦州港均试图避开与上述大港的竞争，将自身的角色放入中国-东盟自贸区下定位，目标均是成为“中国与东盟物流往来的中心与枢纽站”。

身居北部湾，前方即是拥具巨量油资源的南海，洋浦港与钦州港均不约而同的将石化产业定位于发展的重头。

钦州是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。 

在产业布局方面，钦州港已经形成了以中石油千万吨炼油项目和林浆纸一体化为龙头的大型临海工业框架，目前，各大项目正在权利推进，力争在今年年底，中石油广西石化1000万吨炼油项目能够出油、金桂林浆纸一体化项目能够出浆。海南方面，总投资116亿元的洋浦800万吨炼油厂项目已经投产，目前产生工业效益333亿元，约占海南全省的30％，是洋浦目前建成的最大工业项目。在洋浦经济开发区内，原有的800万吨炼油项目目前正在运作改造，在2015年要达到1600万吨。另外，60万吨的PX项目已经通过国家发改委的核准，同时，已经获得国家发改委批准的100万吨乙烯项目已经投入前期工作，将在2010年开工建设，并在2015年建成投产。在洋浦保税港区的规划方案中，洋浦还是南海油气资源开发的后勤保障基地。“中海油投产的一年近500万吨的液化天然气项目已经开工建设；同时，洋浦还划拨2千亩的土地(其中一半为填海)给中海油，为将来南海的天然气开发做好准备。

在产业发展方面，钦州和洋浦非常相似。这使得两个保税港区之间的竞争将不可避免。

在区位优势方面，广西作为中国——东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡。广西钦州保税区的设立，将成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国——东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。而洋浦的优势则更多的体现在靠近国际主航道，有利于发展转运业务。 

在经济发展水平上钦州和洋浦基本处于同样的阶段。又通过北部湾属于临水相邻，属于亲戚关系。文化、社会等各个方面都有共同的东西，这样更容易沟通，更容易交流，更容易合作。

不同点

相比于钦州港甚至全国其他的保税港区，洋浦港有无法比拟的优势，即，国家在批保税港区的时候，“洋浦整个开发区69平方公里都享受税收优惠”的国家政策，而不限于一块保税港区，如此，即为保税港后期发展保留了空间。钦州港主要作为腹地港存在，主要服务于西南，与洋浦港存在较大区别。预计今年广西对东盟的贸易量可以达到120亿的规模，倘再加上西南，这个数值可以达到420亿，由是将产生150万标准箱的集装箱吞吐量，仅这一块蛋糕，就可以将钦州保税港做大。

对钦州来说，保税港区完全是一个新事物。而洋浦保税港区获得国务院正式批准则是在钦州保税港区之前。洋浦有很多经验值得学习和借鉴。钦州已多次派人去考察学习。今后不仅要学习洋浦的先进经验，还要与其它先进的保税区加强交流与合作，共同促进。同时，洋浦、钦州两港可以分享经验、也可以分享客户。面对中国—东盟合作的广阔前景，即使面对同样的市场，在同样的业务上仅仅这两个港口也是远远不够的。 

再者，鉴于获批时间的差异，两个保税港的封关运作时间亦不相同。根据两港方面提供的时间表，洋浦港区在2008年10月1日开始封关运作，钦州港则将于明年年底。

（实习记者  唐丽华）